10月底11月初，随着2014年中央第二轮巡视相继反馈，四川、广西、江苏、河北官场的“圈子文化”问题浮上水面。在形形色色的圈子存在于政治生活与社会生活的背景下，中央巡视组剑指官场“圈子文化”，引起了广泛热议。
　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”这段话既生动地描述了“圈子文化”对一些干部的深刻影响，又一针见血地对官场“圈子文化”进行了定性——拉帮结派，为我们剖析以及破除官场“圈子文化”指明了方向。
　　官场“圈子文化”之形与实
　　官场“圈子文化”有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，其二发生在官员与老板之间。其实质是拉帮结派、漠视法治、利益输送
　　圈子通俗地说就是群体。“人以群分”，现实生活中的圈子多种多样，如通常所说的演艺圈、文化圈。官场也有圈子，从中央巡视组的反馈来看，官场圈子文化有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，如河北个别领导干部搞团团伙伙，广西一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”；其二发生在官员与老板之间，如河北个别领导干部与企业老板结成利益纽带，江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。
　　从构成要素来看，官场“圈子文化”具有以下特点。一是圈名具有迷惑性。圈子往往以血缘、地缘、学缘、业缘等为基础，以感情为纽带，以老乡会、同学会、校友会等为名，让入圈者觉得自然而然、理所应当。二是圈心具有影响力。圈子少不了圆心也就是圈心，官场圈子的“圈心”往往是级别高者、资源多者、影响大者。“老大”的“能耐”，决定着圈子的大小。三是圈员有组织性。圈子里有分工，甚至有等级，谁是“大哥”，谁是“小弟”，谁是“老板”，谁是“马仔”，定位准确，格局清晰。
　　有人认为，官场圈子是江湖草莽文化在官场中的反映与延伸。另有人认为，“圈子文化”从源头上看是专制主义糟粕的残留，从形式上看是党内宗派主义的变种，从本质上看是利己主义的恶性发展。还有人直截了当地指出，官场“圈子文化”是一种严重的腐败，是权力私人化的体现。上述观点对于认识官场“圈子文化”的实质——拉帮结派、漠视法治、利益输送，有一定帮助。
　　一是拉帮结派。习近平总书记批评“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’”，以“拉帮结派”定义“圈子文化”，意味着官场中的“圈子文化”是贬义词，不同于通常所说的带有中性的“圈子文化”。换言之，官场中的小圈子、小团伙，是山头主义、宗派主义的体现，是破坏团结与统一的现象。反腐败斗争中多次出现的串案、窝案，一个重要原因就是拉帮结派。
　　二是漠视法治。在官场“圈子文化”中，有规矩，有亲疏远近之分，但无不立足于人治，即眼中只有圈内的人而无党纪国法，是根据人际关系而不是党纪国法来行事，是以人划线而不问事情本身的是非曲直。于是，人身依附、带病提拔、任人唯亲、官官相护、选择性办案、“一人得道，鸡犬升天”等现象屡见不鲜。
　　三是利益输送。中央巡视组向四川省反馈时指出，前些年，一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益，形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链；一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，利用节日和红白喜事收受红包。以上现象说明，在官场异化的“圈子文化”中，利益才是真正的主角。“天下熙熙，皆为利来”。圈子归根到底是利益的产物，是圈中人巩固利益、谋取利益、交换利益、输送利益、共享利益的工具。
　　官场“圈子文化”之因与害
　　官场“圈子文化”，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手
　　“圈子文化”由来已久，当今官场“圈子文化”的泛滥，具有历史与现实等多方面的原因。
　　一是历史原因。我国有几千年的封建历史，专制与人治的糟粕影响深远，人身依附、门客政治等封建残余至今未在党内与国家政治生活中完全肃清，任人唯亲仍然具有社会土壤，不时发酵。此外，长期以来“法不责众”的习惯，也是官场“圈子文化”泛滥的重要诱因。
　　二是个人原因。一些领导干部有“野心”，把人民赋予的公共权力视为己有，通过滥用权力的形式“做好人”，笼络人心，以自己为中心打造盘根错节的现代“宗族”，将原本纯洁的同志关系江湖化、庸俗化。一些干部急功近利，有投机心理，认为“大树底下好乘凉”，迷信“圈子有多远，才能走多远”，想走捷径，迷失自我，对圈子乐此不疲，热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”，跑官要官。
　　三是制度原因。我国的市场经济还不够发达，很多资源由官员特别是一把手配置，而不是由市场配置。由于对权力特别是各级一把手权力的制约与监督不到位，官员特别是一把手在配置资源时具有较大的随意性，因此具有很强大的吸引力，容易以之为中心形成圈子。
　　十八大以来，四川、山西、中石油等腐败重灾区令人印象深刻，官场“圈子文化”在上述地方与单位的“塌方式”腐败中难辞其咎。官场“圈子文化”，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手，危害巨大，不可小觑。
　　一是害干部。一些干部不信组织而信圈子，不信个人努力而信圈子提携，把心思与时间放在加入圈子、维系圈子、经营圈子、讨好圈子“老大”上，走上了歪路。一些干部放任圈子成员违法乱纪，失职渎职，徇私枉法，坠入犯罪深渊。还有一些干部“被动腐败”，在被查处后表示，“进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。”
　　二是害组织。圈子是利益共同体，讲究一荣俱荣、一损俱损，有福同享、有难同当，对内拉拢腐蚀，对外携手排拒，派系斗争、单位矛盾于是剧增。社会上有一句流行语——“进了班子还要进圈子，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子”，直接说明了“圈子文化”对正常组织原则、组织生活的挑战。在形形色色的圈子破坏下，党组织的团结、凝聚力与战斗力受到严重损害。
　　三是害社会。一些干部视公共利益为无物，以牺牲公共利益为代价，为圈子成员谋取私利。一些领导干部不坚持公道正派的用人原则，任人唯亲，批发官帽，让那些有品格、有能力、有操守的人无用武之地，产生了“劣币驱逐良币”的后果，损害了社会公平正义，毒害了社会风气。
　　官场“圈子文化”之治
　　对症下药，标本兼治，立足不敢、不能、不想三个方面整治官场“圈子文化”
　　四川、广西、江苏、河北，分布在我国东南西北各个方位，它们都被曝存在“圈子文化”问题，说明该问题是比较普遍的，必须引起重视。为此，需要对症下药，标本兼治，笔者也立足不敢、不能、不想三个方面谈谈如何整治官场“圈子文化”。
　　一是立足“不敢”，加大惩治力度。“擒贼先擒王”，“树倒猢狲散”，要严禁各级领导干部以各种名义搞小圈子。要让圈子失去主心骨，并且以零容忍的态度查处发现的腐败圈子，不管是谁，不管涉及多少，都要一查到底，释放刷新吏治、重塑政治文化的强烈信号。
　　二是立足“不能”，强化对权力特别是一把手权力的制约与监督，让官场“圈子文化”无所依附。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的经常性、原则性，防止庸俗化、低俗化。选人用人至关重要，是重要导向。要完善选人用人机制，坚持五湖四海原则，放宽视野，择天下英才而用之，向用人唯亲说不。要增强选人用人程序的民主性与公开性，防止一言堂、暗箱操作。此外，要完善领导干部行为规范，既防止权权交易、官官相护，又防止官商勾结、权钱交易。领导干部与企业老板的交往要有度，不能勾肩搭背、没有分寸。
　　三是立足“不想”，努力提高官员修养。要教育官员正确看待个人与组织的关系、潜规则与党纪国法的关系，远离小圈子，更加自觉地相信组织、更加紧密地依靠组织，依靠组织的关心培养与自己的艰苦奋斗争取进步。要把“慎独”作为领导干部的必修课，增强领导干部的定力。